根据大足县建委关于房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产专项检查的通知要求,结合大足县龙脉上品工程施工实际情况,对工程施工安全进行了全面的检查。其检查报告如下:
一、工程概况
二、安全资料的检查
三、施工现场的检查
一、存在问题
以项目经理叶人玮为组长的安全检查组,对该工程进行了安全自查,存在以下问题:
1、十二本台帐和安全资料不齐且未与施工进度同步;
2、搭设跳板支撑不稳固、脚架的立杆和拉杆间距个别部位超限;
3、施工用电个别项目无漏电保护装置、个别刀闸无保护壳、电线搭接不规范;
4、塔吊未设置专职指挥人员;
5、配备的通讯联络工具不畅;
6、管理和安全施工管理制度未上墙等等。
以上问题反映了该施工企业管理安全生产措施不到位,监管职责不明确,发现安全隐患整改不及时,安全生产基础较薄弱,形势严峻。
二、检查不走过场
针对存在的安全问题,尤其是重大安全隐患,下达整改通知,明确责任人,落实措施,限时完成,跟踪复查。为了加强安全生产工作,防止和减少各类事故的发生,必须强化动态管理。做到事前、事中、事后监控。这次安全检查的措施是:
(一)熟悉和掌握建筑JGJ59-99和市下达的建筑工程安全文明施工的管理办法,进行现场安全施工的自查。
(二)加强安全教育,坚持检查施工企业是否坚持三级培训,坚决不准未经考核安全知识合格人员上岗。
(三)检查安全工作不走过场,发现隐患,书面通知限时整改。针对施工图牌不全、工地围墙高度不够、立面垂直防护存在漏洞、物料提升机围挡及防护棚的缺陷、塔式起重机联络信号装置不完善、预留洞盖板封口不严实、安全用电隐患等都下发整改通知,并督促落实人员、落实措施,限期完成整改。
(四)检查十二本安全台帐,要求记录真实。对安全生产交底必须作好记录。无安全交底施工记录的工程不准施工。
三、抓重点除隐患
我公司认真分析该工程安全生产薄弱环节和事故高发类型,深刻吸取重大事故教训,要求施工项目部制定行之有效的措施,特别是易引发重特大安全事故的重大危险源、重点部位和关键环节的公示及监控情况,尤其是工程中涉及到的脚手架、建筑起重机械、深基坑、高切坡、高大模板和建筑幕墙等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证和执行落实情况进行检查,清除各类事故隐患。做到重点突出,目前措施整改基本到位,经复查已基本消除安全隐患,可保证顺利施工。
以上报告、请予审查!
一、安全生产总体形势
1-9月份,全市共发生各类生产安全事故344起,同比上升0.25%;死亡38人,与去年持平;受伤348人,同比上升0.29%;直接经济损失285.6万元,与去年同期上升59.5%。
根据市下达的安全生产目标管理事故控制考核指标,我市工矿商贸领域控制数为6人,实际死亡人数6人,控制进度100%;道路交通控制数49人,实际上报死亡人数30人,控制进度61.2%;水上交通控制人数1人,实际上报死亡人数0人;火灾控制人数1人,实际上报人数1人,控制进度100%;渔业船舶控制人数7人,实际上报人数1人,控制进度14.3%。共合计控制人数人,实际上报死亡人数共38人,控制进度59.4%。
二、工作开展状况
(一)领导重视,落实职责
1、严格落实“一岗双责”,安全生产组织领导职责进一步强化。认真贯彻落实、市要求,加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入干部政绩业绩考核的重要资料。在春节、十一等重大节假日前夕,市主要领导和分管领导抽查全市各系统、各行业安全生产工作,督促相关部门做好节日期间安全生产工作。
2、严格落实生产职责,安全生产职责制体系进一步健全。一是各镇(街道)、有关部门根据与市签订的安全生产职责书,明确及有关部门的安全生产监管职责。建立了“领导、监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。二是将安全生产工作纳入干部政绩业绩考核的重要资料。目前,已将安全生产作为镇(街道)、市级机关领导干部晋升选拔的重要指标之一。三是严格实行安全生产行政警示问责制度。目前已建立市工矿企业安全生产警示牌制度及安全生产问责制度,并按规定进行警示、问责和追究。四是按时上报每季度的《履职报告书》。
3、加强工作创新。一是用心推进网格化管理体系建设。9月7日,西坞街道把区域纳入网格化管理,联合辖区检查海军租赁12家,陆军4家,发现隐患8处,当场整改1处,下发整改意见书6份。二是用心探索安全生产“元素化”管理模式。充分借鉴亭下水库做法,在交通运输系统和安监系统试点推行安全生产“元素化”管理模式,明确职责、分解职责、落实职责,做到安全生产监管“无缝隙”、全覆盖。三是创新学生接送车安全管理方式。学校“落实‘三员’,明确管理职责”、“坚持‘四定’,确保科行”、“执行‘五项制度’,推进常态化管理”的有效管理经验,在今年8月我省召开的中小学生交通安全保障工程电视电话会议上受到了副郑继伟的高度评价。
(二)队伍建设
1、深入推进安监队伍建设。加强各镇(街道)安全生产监管队伍建设,做到机构编制、职职责务、监管人员、经费装备、考核机制五到位。目前,全市11个镇(街道)落实安监所事业编制人员共计43名。各安监所全部做到职责上墙、人员亮相台上墙,具备相应的办公条件和执法条件,配备了相应的电脑、打印机、照相机等装备。同时,将安监所规范化建设列入了职责制考核范畴。
2、推进安全生产信息平台建设。搭建的信息平台,下设安委会成员单位、各镇(街道)、安监局、各部门安全生产联络员、行风监督员、各地安监所长、企业负责人和安管员等九大类,累计录入企业3246家,有效输入企业负责人、安管员4200余人。透过该信息平台,有效建立了公共安全监管网络的紧密型联系。
(三)经费保障。一是今年市投资近7243万元,按常住人口人均到达149.67元,别用于安全监管、安全培训、安全设施、安全装备、信息化建设、隐患治理等。加强产业引导,鼓励企业参加各种安全生产标准体系认证。对透过国家级、省级和市级安全生产标准化建立的企业每家分别给予3万元、2万元和1万元的奖励。以奖代补,鼓励企业参加各种安全生产标准体系认证。进一步提升安全生产保障潜力,确保了全市安全生产形势的平稳。二是市鼓励企业加大对重点领域项目科技投入,对企业进行跟踪指导和督促,对已立项科技项目严格按项目计划进度推进,确保科技项目经费足额到位,做到专款专用,促使上半年市规模企业科技投入增速越居第二。
(四)安全监管
1、推进企业安全生产标准化、规范化建设工作。安全生产标准化建设是20xx至20xx年市安全生产的一项重点工作,自去年6月份实施以来,截至目前,共有94家企业达标,其中有2家企业到达国家二级安全生产标准化水平。为继续深入推进标准化建设,针对市企业行业特点,重点编印了纺织、船舶修造、食品、商场等4个行业评定标准及冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,具体资料包括有关标准化文件、行业分类、评定标准、自评表、评审申请表等。
2、狠抓隐患排查治理长效机制建设。一是加强有关安全生产法规的研究,完善安全生产隐患排查和专项整治的规章制度,用制度管人、用制度管事,推动隐患排查治理工作经常化、制度化、法制化。二是在建立重大危险源登记建档工作的基础上,抓紧研究有关办法,建立事故隐患排查治理分级管理制度,完善重大危险源分级监控机制,加强对各类生产经营单位重大危险源的监控,强化动态监管,及时消除事故隐患,努力遏制重大事故发生。第一季度全市隐患排查季报率98.8%,企业自报率100%,零隐患率4.5%。三是在重大隐患挂牌工作方面,20xx年需完成市级挂牌的火灾事故多发点25个,道路交通事故多发段5个,目前相关单位正在抓紧落实,预计在年底前能顺利完成。
3、推进安全生产诚信机制建设。透过建立以企业安全生产诚信激励约束制度为核心的企业安全生产承诺公示、诚信等级评定、诚信信息公开、诚信激励约束、诚信安全警示等五项制度,构建激励守信、惩戒失信的安全生产工作机制。于今年九月,召开了全市企业安全生产诚信机制建设工作座谈会。各部门(单位)结合自身工作职能对意见稿中所涉及的资料逐进行了完善。目前,安全生产诚信机制正处于在试点阶段。
(五)行政执法
1、加强安全生产行政执法,强化事故职责追究。透过对当前安全生产监管执法队伍潜力建设的现状及突出问题的分析,完善了安全生产法制,加强了执法队伍建设,规范了执法行为。进一步严格落实安全生产行政处罚案件主办负责及职责追究制度。对于作出行政处罚决定的案件如发生执法过错或错案的,根据执法人员在办案中各自所承担的职责,区分不一样状况,分别追究案件审批人、审核人、案件承办人员及其他直接职责人员的职责。
2、加大行政执法力度。1-10月份实际监督监察生产经营单位997家,同比增加1.52%。行政处罚(包括责令停产停业整顿)累计13次,其中事前行政处罚11次,占总处罚案件的84.61%。安全生产经济处罚累计55.4万元人民币,其中事前处罚28。4万元人民币,事前处罚占总经济处罚的51.26%,到达考核要求的15%以上。
3、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。根据《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》,我市紧紧围绕“突出打非”和“深入治违”两大工作目标,按照“突出重点,全面推进,严格执法,严打强治”的思路,深入开展“打非治违”工作,全面排查无证无照小作坊、小加工厂、有毒有害、易燃易爆、“多合一”、易群死群伤等场所,坚决治理纠正违规违章行为,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,据不完全统计,全市累计组织1991个检查组,4078人次,检查企业3555家次,打击各类非法违法、违规违章行为23094起,其中责令停产、停业、停止建设130家,行政拘留21人,追究刑事职责206人,处罚罚款2193.72万元。进一步优化和规范安全生产秩序,取得了打非治违阶段性成果。
(六)应急管理
1、制订完善各类应急预案,加快应急救援队伍建设。加强预案管理和应急演练,把应急救援的基础工作打牢打稳,确保一旦发生事故能及时实施救援,把事故造成的损失降到最低程度,并及时做好事故上报工作。
2、用心开展应急救援演练,尤其组织一线员工进行应急救援比武。同时,不断延伸应急救援体系建设触角,加强农村义务消防队建设,指导帮忙企业制定应急救援预案。7月初,市粮食局邀请市消防中队官兵在中心粮库举行了消防安全知识培训,并进行了消防安全演练。
(七)宣传教育培训
1、一是安全生产日常宣传教育常抓不懈。宣传教育培训广度、深度进一步延伸。在电视、广播、报纸、网络等媒体中开办安全栏目,长期普及安全知识,不断延伸安全生产宣传教育触角。定期开展“安康杯”、“安全生产月”竞赛活动,以“百场安全电影展映”形式送安全到村、社区、企业,灌输传播安全文化理念;充分发挥基层群众自治组织力量,发挥工会组织,街道、社区、行业协会等组织的用心性,分地区分行业推广安全生产工作经验;同时,在各主要街道、社区、建筑施工场地等透过悬挂横幅、张贴警示标语,有针对性进行安全生产宣传教育,以集中咨询方式,累计发放安全生产宣传资料8000余份,宣传小纪念品6000余份。
2、加强安全教育、安全培训体系建设。以全员培训为契机,全面开展企业员工的安全生产知识的普及,提高从业人员的自我保护意识和自我保护潜力,重点加强企业职责人的培训。将“事故猛于虎、安全大于天、职责重于山”的理念根植于各级领带头脑中,使其成为企业安全文化的倡导者和培育者。重视安管员的执行力培训。用铁的手腕,铁的纪律,铁的面孔来抓安全生产,增强安管员的执行潜力。针对特种作业人员的培训,本着对社会负责的态度,保障特种作业证书的含金量。用心建立健全企业培训激励制度,明确安全生产职责,依靠制度去管人管事。据不完全统计,从1-9月份,共组织培训基层安监工作人员50人次,从业人员(特种作业人员、外来务工人员)2072人次,安管员2720人次,有效提高了基层安监所执法水平及企业安全生产管理水平,夯实了安全生产基础。
三、当前存在的主要困难和问题
(一)事故总量依然在高位运行,工矿商贸领域控制指标已用完。其实莼湖一企业因脚手架坍塌一次死亡3人属较大事故,社会影响广泛。
(二)全社会安全生产意识相对淡薄。生产经营单位“重生产、轻安全”现象依然存在,安全生产基础需进一步提升。
(三)安全生产所面临的量大面广监管任务与监管力量有限的矛盾仍旧十分突出,创新安全生产监管方式方法已迫在眉睫。
(四)推行网格化管理需投入超多的公共安全网格化管理人员、经费,需要市里的大力支持。
四、下一步工作计划
目前,事故指标控制进度列市第5位。全市范围内共发生较大事故2起。其中莼湖一企业因脚手架坍塌一次死亡3人事故一齐,按照考核办法扣25—30分(总分300分,考核分在280分以上为优秀);道路交通事故一齐,目前省安委办尚未认定为两起事故(无充分的证据)。预计今年的考核排行不会很好。在下一阶段,我们仍将继续努力,做好目标管理考核的各项工作,力求在接下来时光内少扣分,甚至不扣分,同时争取加分来弥补硬指标。
(一)继续加大执法力度,扎实推进执法和委托执法工作。继续加大安全生产事前处罚力度,严厉打击安全生产违法行为;严格按照“四不放过”原则,加大生产安全事故查处力度;加大委托执法指导、帮忙力度,逐步推进委托执法工作的深化;深入推进安全生产诚信机制建设,深入推进安全生产警示牌制度、承诺制度等的落实。
(二)继续深入开展安全生产宣传,加大安全文化建设力度。利用内部刊物、宣传栏、黑板报、征文比赛等寓教于乐、企业人员喜闻乐见的形式,进行多方位的安全文化渗透。
(三)进一步推进安全生产隐患排查治理工作,实现隐患排查治理的常态化,一方面加强对企业填报隐患排查治理系统工作的监督,一方面做好日常检查执法过程中对企业的督促、指导工作。继续推进30家市级挂牌督办的重大事故隐患单位的整改治理工作。
(四)扎实推进“网格化管理、组团式服务”体系。用心探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的服务网络体系,提高安全生产工作的管理和服务效能。
(五)进一步推进企业标准化建设。在工作中加强与相关部门的沟通与协调,发挥好有关部门和安全专家的作用,切实为企业做好服务,帮忙企业发现和解决安全生产中存在的问题。
(六)坚持科学发展安全发展,深入开展“打非治违”专项行动,加大对突出道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、渔船捕捞等重点行业领域监督管理,落实职责,完善措施,强化监管,有效防范和坚决遏制各类事故的发生,创造良好的社会氛围。
根据xx市关于组织开展全市安全生产大检查的紧急通知(x府函〔20xx〕93号文件)的要求,为了强化安全生产管理,切实做好当前安全生产工作,遏制安全生产事故的发生,确保全国“”期间的安全稳定,现就我镇开展安全生产大检查工作报告如下:
一、进一步强化领导,落实责任
(一)坚持“一把手”负总责的安全责任制,按属地管理原则,进一步强化安全生产责任制(村、社区及各单位负责人为第一责任人)和防范措施,做到职责明确、任务明确、责任到人、工作到位、措施有力。
(二)落实安全生产工作例会制度,定期召开安全生产专题会议,分析全镇的安全生产形势。镇主要负责人主持召开当前安全生产会并部署年底安全生产工作,督促检查安全生产目标任务的落实情况。
(三)督促镇域内的企业和生产经营单位加强安全生产管理,全面掌握本单位的安全状况,加大安全经费的投入,定期进行安全生产自查。
二、工作方法和措施
(一)及时组建检查工作组。分别由综治办、安办、交管站、派出所、村镇办、财政所、电管所、林业站等部门人员组成,由镇分管安全的领导带队,于2月25日起,认真深入到矿山、学校、危险物品经营门市等安全隐患大的单位或道路交通进行全面的大检查。
(二)加大宣传、提高群众安全意识。充分各类宣传活动,分别在街上张贴宣传标语,发放宣传单等形式进行宣传。同时,安排各村干部走家窜户传达安全生产会议精神,宣传安全生产知识,做到家喻户晓老少皆知。
(三)精心组织、周密部署,使此次安全隐患检查不留死角,针对突出问题重点排查。主要对中小学校、旅馆的卫生、食品、消防进行安全检查,对出售液化气、柴油、汽油、爆竹等易燃易爆个体户的消防安全检查。各村委会针对年底的农村一些实际情况,加强对防火、防盗的宣传。同时,组织交管站和派出所人员加强对道路交通安全的检查力度,并设立了一个固定检查点。对过往车辆进行设卡检查,依法严厉打击超载、超员、无证驾驶、酒驾等道路交通违法行为。此外,综治办与村镇办积极开展“打非治违”专项行动,打击非法建设,加大建筑施工安全宣传,确保建筑施工安全。
三、存在的问题及整改措施
(一)场镇及龙潭河景区旅馆安全设施相对薄弱,特别是消防设施。检查人员一方面要求业主按照有关规定,认真做好各方面的.安全工作,配备灭火设备,安装安全消防设施等。另一方面宣传安全知识,建立安全警示牌,提高从业人员的安全意识。
(二)各销售液化气、柴油、汽油、烟花爆竹等个体户,在储存货物方面有些不规范,有的没有分类存放在安全柜中,而是把全部货物混合存放,存放比较乱,容易起火灾。针对存在的消防隐患,检查组要求销售液化气、柴油、汽油的个体户,要凭证经营,没有经营许可证的个体工商户,要求立即停业经营。有证的个体工商户没有配备灭火剂的,必须尽快配备灭火剂,同时要求分类规范存放好货物,以免引起火灾,从而确保广大个体户及周边群众的生命财产安全。
(三)各饮食店及景区农庄存在着食物混合存放等情况。检查人员责令改正,并要求做好灭蝇、消毒等工作,防止疾病发生及传染病蔓延,坚决杜绝食品卫生中毒事件的发生。
(四)在矿山的安全管理方面。存在的安全隐患表现在标志牌不明显,挖山坡度过大等,检查人员予以及时提醒。同时,也提醒业主做好危险化学药品的管理、做好台帐登记手续、要做好环保处理等。
(五)在道路交通安全方面,超载、超员现象比较严重,特别是每逢场镇赶集,周末和周五下午的学生上放学高峰期。其次,摩托车无证驾驶现象也比较严重。对此,交管站与派出所加大了检查力度,坚决查处一起处理一起。同时加大宣传教育。
四、今后工作打算
(一)充分认识当前我镇安全生产面临的严峻形势,切实做好当前安去全生产工作,充分认识到安全生产工作的责任感和紧迫感。各村委会、各单位及镇级领导干部必须增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识。认真贯彻落实党、、省、市关于安全生产工作的重要指示,认真组织各段时间的检查,并结合本地实际,认真分析查找构成我镇安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,及时研究对策,采取积极有效的措施,切实加强安全生产工作领导,预防和遏制重特大安全事故尤其是群死群伤安全事故的发生,切实维护社会稳定,促进我镇经济健康快速发展。
(二)强化措施,精心部署,狠抓落实,切实做好安全生产工作。一是突出重点,加大监督和执法力度,严格督促整改存在的安全生产隐患。按照上级在安全生产工作会议上的部署和要求,开展安全生产大检查活动,制定周密计划,全面部署。把安全工作作为当前工作的一项重点来抓。二是以落实安全生产责任制为主线,推进安全生工作社会化进程。切实贯彻党、、省、市各级的指示精神,大力开展安全教育工作,努力推进农村安全生产群防群治工作,抓好派出所、消防、交通安全监督工作责任制的落实,坚决杜绝各类重大安全事故发生。三是充分利用标语、宣传单和召开会议等形式开展防火、防盗等消防知识和法制宣传教育,切实提高人民群众的安全意识和自防自救的能力。四是抓好重点辖区、重点地段的安全隐患排查,努力搞好监督和管控,发现隐患及时提出整改方案,定期检查。五是加强执勤备战、切实组织好人力物力,做好事故的救援准备工作,尽量把各类事故控制在最小程度,挽回群众的财产损失,维护好我镇安全稳定的社会环境。
五、工作建议
针对危险物品经营须由市级相关部门审查批准的情况,以及考虑到乡镇的执法力度现状。请市级部门多派人员到乡镇检查和指导工作,特别是烟花爆竹、煤气经营门市等,要加大检查与处罚力度,坚决打击违法行为。此外,针对道路交通安全是我镇一大安全隐患的情况,请交警部门开展一次专项整顿无证驾驶和超载、超员的行动,严厉打击摩托车无证驾驶和超载、超员现象,确保交通安全。
xx局:
为做好春节期间的安全生产,我公司组织开展了全公司的安全生产大检查,现将自查内容汇报如下:
一、检查公司的安全生产管理制度及其制度落实情况
公司的安全生产管理制度备案存档工作完整,各制度健全,应急预案完整,演练可行,各项操作规程考核效果较好,各级干部职工自觉遵守制度和规程内容,无违章现象。
二、公司开展安全宣传教育和培训情况
公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练等宣传各种安全知识、及安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。公司还组织安全生产知识培训,召开安全生产会议,总结安全生产工作中存在的隐患,针对存在的安全隐患制定整改与预防措施,交流安全工作经验,传达安全生产方面的文件,布置有关安全工作,通报安全检查情况。
三、公司落实安全责任和隐患整改情况
设备、管道、安全防护装置及平台、爬梯、护栏、支架等防护设施的保养维护。设备、管道表面清洁,无破损、裂痕,无滴漏现象,各种阀门、仪表正常。各种安全消防设施配备齐全、合格有效,操作人员按规定穿戴劳保防用品。存放的防护急救用品齐全有效,并进行定期检查。
电气设备的安装和维修,由电工操作,非电工不准装修电气设备和线路,对易发生事故的电气设备有专人管理,责任到人。电工人员作业时能够按规定配备劳动保护用品,按操作规程作业,并定时检查线路及一切电器设备,所有高压危险场所,都设置了防护设施和警示标志,非电工作业人员严禁进入配电房或电气设备护栏内、严禁私拉乱挂、严禁靠近高压危险场所。
四、公司预案的制定和演练情况
为了防止突发事故的产生,公司针对部门员工进行了突发事故预案的学习,在学习的基础上针对单位生产的特殊性,模拟了突发火灾消防演练。在演练上着重考察了员工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高员工和管理人员的安全思想意识,使员工清楚认识到了安全在生产上的重要性,增强了员工应对突发事件的能力,逐步健全和完善应急救援预案,提高员工应急处理及实地救援的技能。
安全生产是一项常抓不懈的工作。在今后的工作中,公司将进一步加强安全生产管理,特别是要加强对员工的安全生产培训,强化员工的安全生产意识,并在日常生产管理中严格要求,把安全生产放在工作的首位。
特此报告!
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