自第二批新农村建设工作队及指导员驻村以来,**乡新农村建设工作队在县委新农村建设工作领导小组及其办公室的指导下,乡加强领导,创新载体,建立完善各项机制,进一步强化管理,促进了新农村建设工作指导员作用的发挥,有力推进了新农村建设工作的开展。现将**乡新农村建设工作队驻村工作情况总结如下:
一、开展工作情况
1、加强领导、明确任务,增强新农村建设指导员的责任意识。为加强对新农村建设工作队的领导,**乡及时调整了以乡任组长,乡副、代理乡长任副组长的新农村建设工作队领导小组,领导小组下设办公室,负责处理日常事务。根据县委新农办的安排部署,按照因村制宜、因人定村的原则,在第一批新农村建设指导员开展工作的基础上,确定了5名同志(市下派1名、县下派2名、乡下派2名)担任全乡5个行政村的新农村建设工作指导员。在第二批指导员驻村后,乡召开了由第一批新农村建设指导员、第二批新农村建设指导员、各村党总支参加的新农村建设指导员座谈会。会上,乡龚桂存总结了第一批新农村建设工作队的工作,并对第二批工作队及指导员作了动员讲话,要求各村主要领导要提高认识,要在生活和工作上关心、支持新的指导员;各位指导员要履行职责,明确工作目标和任务,要与第一批指导员做好交接,使工作有连续性。动员座谈会的召开,给新老两批指导员交流思想提供了条件,使新一批指导员从思想上认识到了自己的责任和压力,极大地调动了他们工作的积极性和工主动性。
2、因地制宜、多措并举,搭建良好的新农村建设指导员工作平台。为使指导员能尽快适应环境,安心在农村工作,尽快发挥作用和优势,乡主要领导经常过问新农村建设工作队的工作,由乡副担任工作队队长,负责日常管理,做到工作上常指导,生活上常关心,努力为指导员创造良好的工作环境,促进工作顺利开展。一是提供必要条件,解决指导员生活上的困难,让指导员尽快适应农村环境。二是加强教育培训。为使指导员尽快熟悉所驻村的基本情况,对农村工作有更全面的认识,乡为指导员提供开展工作前所需的各种资料,要求他们参加乡内的各种学习培训会议,采取个别谈话和集中座谈等形式,帮助他们早日进入角色。第二批新农村建设指导员驻村以来,4人制定了驻村工作计划,记民情日记23篇,为驻村办实事2件,提出合理化建议2条,完成项目报告1份。三是创新工作平台。为了使指导员之间有一个交流的平台,也是乡领导全面、准确、及时了解指导员工作情况,明确了每季度召开一次新农村建设指导员工作例会制度,利用大家的集体智慧共同探讨村级的热点难点问题,交流工作经验。新农村建设工作队员列席乡、召开的重要工作会议,参与乡有关农业、农村等重要问题的讨论和决策。目前,共召开工作例会2次,工作队组织交流3次。工作队队员列席乡各种会议93次,参与村“两委”会议43次。
3、创新机制、规范运作,构筑有效的工作管理体系。为使新农村建设指导员认真履行职责,尽快适应农村工作,在严格执行对新农村建设指导员教育管理相关制度的同时,乡结合本乡实际,规定了加强指导员教育日常管理的相关措施,精心设计了工作月报表和考勤表;健全完善了六项制度,即指导员纳入乡干部管理,参加周一、周五政治学习;每季度组织召开一次工作例会,加强队员之间的交流;加强考勤,严格执行请销假制度;每月按时上报实绩表;每月上报信息1——2条;每年撰写一篇调研报告。规定了考核奖惩办法,年底对指导员进行考核。对指导员切实加强管理,真正使他们做到行为有规范、工作有监督、目标有考核,充分调动了他们的积极性、主动性和创造性。
二、取得的成绩
第二批新农村建设指导员驻村期间,安心基层,求真务实,扎实工作,以多种方式为所驻村解决实际困难和问题,架起了党群干群之间的“连心桥”,密切了党群干群关系,得到了、和干部群众的一致好评,为**乡社会主义新农村建设注入了新的活力。
1、通过农村基层实践,使指导员磨练了意志,开阔了视野,增强了工作责任心,熟悉了农村基层工作方法。农村理论的理解水平得到了提高,积累了一定的农村工作经验。与此同时,通过学习交流,增进了工作队员之间的理解与交流,学到了许多工作方法,对农村工作有了更全面的认识,真切感受到了基层锻炼的价值与益处。
2、各指导员在工作中,结合驻村实际,充分发挥群众“主体”作用,热心当好“六员”,受到群众的赞扬。围绕新农村建设,指导员深入农村宣传党和国家的惠农,积极倡导文明向上的村风民俗。他们走村入户,深入田间地头与群众交流,了解群众的呼声和疾苦。在第一批新农村建设指导员所做工作的基础上,进一步完善了各村新农村建设五年规划,研究制定了XX年工作计划。各指导员深入农村了解民情动态,积极参与化解社会不稳定因素,努力维护农村社会稳定。他们全力以赴投入到以下工作中。一是协助村“两委”抓好烤烟生产工作。各位指导员积极参与到烤烟生产工作中,与乡、村、组干部一起深入田间地头督促、指导农户科学育苗、规格规范化适时早栽、科学管理,完成了全乡移栽任务。二是积极参与林权制度改革后期工作,协助完成了各村组林改方案并通过了表决,主动参与林权纠纷调解,为林改工作献计献策。三是积极参与护林防火工作,在森林火灾发生时,主动参加扑火。四是积极督促指导各项在建工程的进度和质量。如驻**村的李海年同志,经常深入民族团结示范村建设和基本烟田建设工程工地,督促其按质量、按进度完成;驻早谷田村的李桥红同志,在大石洞河易地搬迁工作中,与乡、村工作组深入该组,与村民交谈,不厌其烦地入户做好有抵触情绪村民的思想工作,促使整个搬迁工作有条不紊地按进度进行。
3、结合“思想大讨论”活动,配合乡工作队和村“两委”,在充分调研基础上,形成了各村五年经济社会各项事业发展规划,并在全乡思想大讨论中进行了交流。
3、关注民生,积极为群众办实事、办好事。驻早谷田村的李桥红同志,为白沙地小组发生意外身亡事故的农户送去慰问金1000元,配合村“两委”协调大米200斤给困难户,为群众解决了实际困难。驻董炳村的蒋正辉同志,积极协调,进一步完善了公路的基础设施维修;为10户群众解决生活困难问题,帮助解决大米500公斤;协调资金3000元,解决中村小组20多户群众的吃水难问题;协调资金XX元,购买手推垃圾车4辆,解决部分村组的卫生问题;协调资金5000元,解决董炳村大春栽插经费问题。
三、存在问题及下一步打算
新农村建设指导员工作是一项长期的工作,在过去的一年中,我们取得了一定的成绩,制定完善了相关制度和机制,但还存在一些困难和问题,离上级的要求、群众的期望还有一定的距离,主要表现在以下几点。
1对指导员教育管理的机制还需进一步完善;
2、部分指导员开展农村工作的方法、经验不足,信心不够,还有待进一步加强学习和实践锻炼;
3、各村条件不够,给驻村工作带来不便;
4、工作经费缺乏,工作队的交流活动难开展。
针对以上问题,我们将不断在创新载体、完善制度、加强管理、发挥作用上下功夫,真正使新农村建设指导员在新农村建设工作中发挥应有的作用,推动农村各项工作的开展,促进全乡社会主义新农村建设。
根据、市调整新驻村工作队的安排布署,按照建设社会主义新农村的总体要求,遵循经济和社会发展规律,以规划为先导,以改善农村人居环境、提高农民生活质量为突破口,以开展新农村建设为重点,以形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标,我们积极做好新农村建设帮扶工作,现将今年以来驻村帮扶工作总结如下:
一、严明纪律,以村为家
坚持用制度约束队员、管好队员的原则,参照以往驻村工作管理经验,我们制定了《新农村建设驻村帮扶队员学习、会议制度》、《定期汇报制度》、《调查研究和走访群众制度》、《请销假制度》等,建立了工作大事记簿、民情日记簿、学习记录簿、队员在岗在位签到簿等“五簿”,并要求工作队员吃住在村,集体食宿,与单位工作脱钩,真正把心思用在驻村上,把精力集中到帮扶上,全心全意地搞好所驻村的帮扶工作。
二、深入调查,摸清村情,制定计划
我工作队自驻卧龙乡浑河村以来,在听取了乡、及村两委班子的工作汇报后,又先后召开了村两委班子、村组部分党员干部及群众代表等不同层次的座谈会,并通过走村入户、深入田间地头,进行走访调查听取群众的呼声,收集群众的意见、建议,基本上摸清了村情、社情和,为下一步制定工作规划、确立帮扶工作目标等做了一些工作。
浑河村辖4个自然村,12个村民组,2400人,311国道、永毫淮高速穿村而过,西邻药都毫州,可谓交通便利,区位优越。蕴含着极大发展潜力。该村系20xx年度永城市新农村建设示范村,20xx年度确定为一般村庄整合的中心村。在市新农村建设领导小组的正确领导下,在乡的支持帮助下,浑河中心村建设进度快,效果好,深受上级领导好评。
三、因地制宜统筹规划,妥善解决新居闲地
我村虽然仅有4个自然村,但各村居住分散,相距甚远,又交通不便,且老庄盘闲盘闲大量土地,极大浪费了国土资源。在四议两分开活动中,我们充分发展新农村建设理事会作用,发扬民主、集中民智,经村委提议,村两委商议,党员大会审议,最后由村民代表大会决定,一致通过集中整理浑河一、二、三组的旧庄盘,全村统一搬迁,集中建设新居的共识,之后邀请市规划局规划设计。
规划区中3个村民组有居民780人,房屋近800间,且原先自建时没有规划,标准不一。经大胆探索,寻找到一条“车轮式”老庄新建的科学方法,即实行一房一宅,多余的废闲地可用来置换,长期租用给其他人使用。
四、和谐拆除违规建筑
根据新的规划,原自建房屋有26处不符合规划,严重影响市容和新规划实施,村理事会集中召开涉及户的会议,经协商,这些户从大局出发,一致达成“村委会经一拆除,优生安置住宅,予以适当补贴”的共识,在村委会的积极努力下,影响中心居住区建设的26处房屋,仅用8天就全部拆除干净。
五、自力更生整治规划区内沟沟洼洼
新规划区内有大小坑塘8个,平整用土需2万立方,村民集思广益,由村委组织,发动群众,自备取土,运土车辆,20多个日夜的辛勤劳动,挖掘清淤小洪河5公里,同时平整了规划区内的洼洼坑坑,做到新农村建设与农业开发两促进。
六、开展环境整治,共享创建成果
为树立良好形象,我村于今年6月成立社区管理办公室,树委付主任具体负责这项工作,聘请4名保洁人员,每天清运街上垃圾,保洁员每人月工资200元,村委与居民签定门前五包合同,每天下午5点前把室内外清扫干净,用塑料袋盛装起来,适时洒水,始终保持居住区的干净整洁。
七、新农村建设成绩斐然
一年来,浑河村新修水泥路二纵一横,共8800平方米,修建下水道1700米,按照“一条街道一个模式”的标准,建设新居6300平方米;街道两侧全部绿化;建设占地30余亩骨灰堂一座,寄宿制学校正在紧锣密鼓施工。
八、工作队重点帮扶的具体工作如下:
1、帮助村两委收取今年的新农合医疗款,并发放新农合宣传单200余份。
2、协助本村组织召开了深入学习科学发展观动员大会,并与村全体党员一起学习。
3、协助本村搞好平安建设工作,帮助该村发放并安装电子狗。
4、做好党的宣传工作,让群众的精神文化生活,让党的声音进入家家户户。截止目前,驻村工作队联系电影公司为该村放映2场。还多次利用广播宣传党的“xx大精神”、甲流感及禽流感的预防及防治、新农合的收费及报销标准等,受到了广大群众的欢迎。
5、积极推行“4+2”工作法,让农村的事务由农民自已议、自己定、自已干、自已管,激发了群众的参与热情,推动了农村各项工作的顺利开展。通过“四议”、“两公开”,真正让村民当家作主,让老百姓说话,较好地解决了该村农村低保办理、新农合款的收取、打更巡逻、土地搬迁选址等村级事项。
6、抓好乡风文明建设,开展了文明家庭、卫生家庭、好媳妇、好妯娌评选工作。工作队与村两委共同制定评选“文明家庭”、“卫生家”、“好媳妇”、“好妯娌”实施方案。根据实施方案开展了评选活动,通过开展评选活动,有力地促进了农村的文明程度。使该村形成了讲文明、讲卫生、互帮互带孝敬老人、崇尚科学地好风气。
今年以来,x乡在认真贯彻落实《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神的基础上,按照区委区新农村建设的工作要求,结合本乡实际,稳步推进,扎实开展,取得了初步成效。现将半年来我乡社会主义新农村建设工作情况汇报如下:
一、组建班子,健全了组织领导机构
成立了由乡任组长、乡长和主管农业的副乡长任副组长、驻村干部为成员的新农村建设领导小组。下设新农村建设办,由主管农业的副乡长兼任办主任,负责日常工作。
二、制定规划,落实了工作发展措施
一是制定规划。我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标,结合本乡中心区域的小城镇体质扩容的具体实际,认真制定了《x乡太阳村社会主义新农村建设五年规划》,全面提出了新农村建设的指导思想、基本原则、目标要求和工作安排,具体编制了建设规划和示范村点建设规划。二是落实措施。在制定长远规划的基础上,我们还下发了《20x年x乡社会主义新农村建设具体实施方案》,进一步落实了新农村建设的宣传、资金筹措与投入使用等工作措施。通过采取会议、板报、标语、学习资料等多种形式的广泛深入宣传,新农村建设的各项、具体精神基本达到了家喻户晓、人人皆知。
三、突出重点,加大了基础硬件建设
就月峰小城镇而言,要加快推进山区新农村建设,近期内必须以基础硬件建设为重点,如果基础硬件建设跟不上,就无法推动新农村建设的深入开展。因此,乡紧密结合本乡实际,适时提出了以“主要基础硬件建设为重点,扎实推进新农村建设”的工作发展思路,即:对太阳新村至圩场一带,以“两横三纵”道路硬化和排水渠改造为重点,进一步推进市场改造工程,健全公共卫生配套设施,加快太阳村级组织阵地建设,不断提高村级民主管理水平,确定今年为小城镇基础工程项目建设年。目前,我乡新农村建设进度是:“一横两纵”的土方清理平整工作基本完成,道路硬化80米,加固河堤30米,总投资约11万元,路面硬化工程可望在九月底十月初完工。
四、积极筹措资金
在区委办李主任大力支持下和乡、的协调下,共邀请全区13家友好单位召开了现场办公会,认真组织开展了新农村建设资金筹措活动,目前共收到新农村建设资助款14、8余万元,其中群众自筹1万元。
五、存在问题
(一)任重道远。一是部分群众在对新农村建设的认识上有误区,不同程度地存在“等、要、靠”的依赖性思想。个别人对党的新农村建设不理解、不支持、不配合,存在的历史遗留纠纷问题复杂,没有好的解决办法。
(二)缺少党员干部带动和群众参与的基础。新农村建设村民们自发参与的行为微乎其微,只是在观望。党员、组长、理事会成员没有发挥为建设提供有力保证和坚强后盾的作用,问题上交,矛盾上交,形成目前的被动局面。
根据、的部署和要求,**县于201X年2月选派了第二批社会主义新农村建设工作指导员,今年,、分别派驻我县指导员9名、23名。我县根据要求从县级及乡镇党政机关、企事业单位和省、市驻龙单位抽调180名干部(其中县级59名,乡镇级121名)驻村,全县省、市、县、乡(镇)四级共抽派指导员212名,以乡镇为单位组建成新农村建设工作队10支,于今年2月份进驻全县10个乡镇121个建制村。指导员进驻村后,县委、县高度重视工作队管理工作,及时研究部署,扎实抓好各项具体工作,并取得了明显成效。
(一)建立健全机构,强化工作领导。按照、的相关要求,**县委、县始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构,加强领导。为切实加强对全县下派社会主义新农村建设工作队及指导员的领导,在去年的基础上抽调人员充实了**县新农村建设工作队领导小组及其办公室。10个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室,做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系,明确职责。由县委副,县委常委、组织和分管新农村建设的副具体分管,三位领导专门听取、研究指导员工作达18次以上;指导员的日常管理工作以乡镇管理为主,相关单位和派出单位协助;县新农办负责省、市级指导员的协助管理和县级指导员的具体管理工作。三是加强管理,提供保障。县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作,并抽调3名工作人员为工作队办公室兼职人员,负责日常事务,县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时,积极参与工作队及指导员的管理服务工作;各乡镇也都配备了1至3人的兼职管理服务人员。四是加强督查,抓好落实。按照县委的要求,县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程,凡与农业农村工作有关,均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实,使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。县委组织部、县新农办定期不定期深入各村看望工作队及指导员,过问他们的工作情况和生活情况,切实加强各项具体工作的督促、检查和指导,进村指导和检查工作达70多次。同时,坚持每季度组织召开1次的省、市新农村建设指导员、县驻乡镇工作队队长、副队长座谈会,听取工作队员在基层的工作、生活情况汇报,研究解决具体问题,安排阶段性工作。
(二)加强宣传培训,营造良好氛围。紧紧围绕今年、关于新农村建设的重要决策部署和重点工作,整合全县宣传资源,注重加强与上级媒体的联络,调动一切积极因素,精心策划,利用电视、广播、宣传栏、信息,全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、,尤其浓墨重彩宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型,为我县新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状,新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展,县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。据统计,全县共召开指导员工作会议38次,其中县级4次,乡镇34次,累计培训指导员980多人次,使指导员熟悉了业务,保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共50多条(其中:云南日报2篇,保山日报7篇,**县广播电视台制作了新农村建设的专题片2期,编写信息35篇),从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验,工作总结《201X年度新农村建设指导员工作队办公室工作总结》。
(三)提高管理水平,抓好措施落实。一是落实专项工作经费。在全县财政十分困难的情况下,县委、安排了工作队及指导员专项经费25万元,用于解决县级指导员的住勤费、每月一次往返车费和领导小组办公室工作经费。各乡镇也都结合本乡镇实际,安排了一定专项工作经费。二是建立健全制度管理。驻村前,向所有第二批新农村指导员发放了《**县社会主义新农村建设指导员管理办法》和《**县社会主义新农村建设工作指导员考核办法(试行)》,并进行了学习培训,明确了201X年第二批新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度,费用报销、信息编报考核的内容、标准、程序及考核结果的使用等规定和任务。三是制定具体目标任务。研究制定了《**县201X年推进社会主义新农村建设的工作意见》、《**县社会主义新农村建设工作指导员工作目标》,明确了指导员的工作任务、内容、目标。
(四)建立激励机制,创新工作方法。为充分发挥我县驻村的省、市、县级新农村建设指导员在农村基层工作及新农村建设中的作用,充分调动指导员集思广益为县、乡、村经济社会发展谋思路,加快我县社会主义新农村建设步伐,**县新农办制定了《**县社会主义新农村建设指导员出点子实施方案》,建立和完善了出点子的管理和激励机制,有效的促进新农村指导员为县、乡、村出点子。一是明确点子具体内容。点子紧紧围绕五句话二十字方针,抓住社会主义新农村建设的目标任务,具体内容包涵基层党建、经济建设、产业发展、基础设施建设、教育、文化、科技、交通、通信、卫生和社会治安综合治理等各个方面。点子立足实际,着眼长远,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手,切实解决三农问题。二是提出点子形成思路。点子的提出要结合县、乡、村实际,进行广泛深入的调研,掌握第一手资料,通过和乡镇干部、村组干部、党员群众共同探讨研究,思考和观察在社会主义新农村建设进程中的新气象、新探索和新做法。在广泛调研的基础上,认真分析县、乡、村经济发展、社会事业建设、党组织建设的现状、存在问题,结合实际需要提出具有针对性,切实可行的点子。三是建立点子评比机制。根据各新农村建设指导员上报提出的点子的思路、内容和可操作性等方面进行全面的评比和筛选,评选出好、较好、一般三个档次的点子。四是建立点子奖励机制。首先,新农村建设指导员提出的点子,根据上报情况、评选结果和实施效果,列入201X年度新农村建设工作队及指导员年终考核及评优的依据。其次,对具有可操作性的点子,将反馈到相关乡镇、村及职能部门,促成组织实施。对评选出好、较好的点子给予一定的奖励。五是建立点子反馈机制。**县新农办对上报来的点子进行组织评选后,评选结果和采用实施的情况,将通过文件的形式向指导员抽派单位、县委县和市新农办,进行逐级上报和反馈。截止11月底,共收到指导员出点子180个,已采用51个,拟采用50个,待研究23个,暂不具备条件(或内容不具体)的56个。
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